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数据安全法草案征求意见结束:行业如何识别管理重要数据

  原标题 数据安全法草案征求意见结束:行业如何识别管理“重要数据”

  来源 21世纪经济报道

  作者 王峰

  《中华人民共和国数据安全法(草案)》(下称草案)近日在中国人大网结束征集意见,数据显示,共有207人通过网站提交了651条意见。数据安全法是我国数据安全领域的基础性法律,草案也规定了多项重要的数据安全制度。

  重要数据保护目录就是其中之一,草案第十九条第二款规定,各地区、各部门应当按照国家有关规定,确定本地区、本部门、本行业重要数据保护目录,对列入目录的数据进行重点保护。

  但有业内专家认为,重要数据若交由各地自行决定,可能导致不当扩大或缩小重要数据范围,还可能导致数据跨地区流动和处理,引发法律规避。

  数据已成为重要的生产要素,数据安全法对企业、行业数据安全义务的规定,也将对市场主体带来重大影响。但目前草案仅作出了概括性规定,专业人士认为,对于其中的新设行政许可或备案、违法后罚则的可操作性,均有待观察和完善。

  谁来认定重要数据

  数据安全法对数据安全采取分级分类保护的原则。对于重要数据,草案规定:各地区、各部门应当按照国家有关规定,确定本地区、本部门、本行业重要数据保护目录,对列入目录的数据进行重点保护。

  但草案没有规定重要数据的定义和范围,也没有规定对“重要数据”施以“风险评估”“安全审查”“出口管制”等管理措施的明确和可操作的制度设计。

  中国法学会法治研究所副研究员刘金瑞认为,草案授权“各地区、各部门”都可以制定“本地区、本部门、本行业重要数据保护目录”,在未规定“重要数据”认定标准的情况下,有可能造成各地区、各部门各自为政,并不利于我国数据安全法治的统一。

  比如,对于行业的重要数据,制定目录或其他监管权限是由行业主管部门还是由网信管理部门行使?在今年7月举行的一次数据安全法(草案)在线专家研讨会上,中国东方航空集团总法律顾问、首席数据安全保护官郭俊秀就建议,赋予民航局承担民航业数据安全监管的职责。

  郭俊秀认为,“民航业是国家重要的战略产业,上下游企业具有明显的行业特征,航空公司在日常经营中要处理海量的旅客数据,对个人数据的保护需求较为突出。”

  对外经济贸易大学互联网法治研究中心执行主任许可认为,为了避免各地自行决定重要数据保护目录可能导致的不当扩大或缩小重要数据范围,不妨汲取《保守国家秘密法》和《保守国家秘密法实施办法》的经验教训,限制重要数据认定权授予、设置严格认定程序、强化认定结果监督。

  为此,他建议由中央国家机关划定重要数据的类型,各地区在上述划定范围内有权确定本地区重要数据目录,在不同地区出现冲突的情况下,可上报中央网信部门决定。

  “虽然不可能在法律中列举出重要数据的具体范围,但可以规定重要数据认定的所涉领域、依据标准、职责部门和具体程序,构建国家数据安全管理的统一制度架构。”刘金瑞说。

  罚则过低不利企业合规

  数据是信息经济的“石油”。数据安全法无疑将对企业、行业课以数据安全保障义务,如何在保护各方主体数据安全的同时,实行包容审慎监管,避免过度保护“拖累”企业备受关注。

  一名企业信息安全管理人士介绍,数据安全法将给企业业务全流程的数据安全管理提出要求。未经用户授权,不能采集或过度采集用户信息。采集的用户信息应通过一定的技术处理后再交给业务部门使用,确保数据专时专用,过期数据及时销毁。

  在业内专家看来,草案在这方面也存在规定较为概况的情况,相关制度设计亦有改善空间。

  草案第三十一条规定,专门提供在线数据处理等服务的经营者,应当依法取得经营业务许可或者备案。具体办法由国务院电信主管部门会同有关部门制定。

  许可对21世纪经济报道记者表示,他认为这项行政许可或备案仅针对大数据处理公司而设立,不会扩展至涉及泛数据处理业务的一般互联网公司。

  刘金瑞则认为,现行的电信条例和电信业务分类目录里就规定了在线数据处理与交易处理业务。“草案该条款可能是把之前的规定纳入数据安全法,也可能涉及新的制度,具体如何理解有待后续观察。”

  草案对数据安全主体设定了数据泄露后的报告制度。草案第二十七条规定,开展数据活动应当加强风险监测,发现数据安全缺陷、漏洞等风险时,应当立即采取补救措施;发生数据安全事件时,应当按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

  许可认为,将用户和政府机关作为同等顺位的被通知人,不但可能轻重失衡、贻误时机,而且还将给数据处理者带来通知重负,而用户也可能因频繁的通知,丧失对真正风险的警惕。他建议将网信部门作为安全事件报告的第一接收人,若用户可能因之受损,则有权在合理期限内获得通知。

  草案还对违法行为设定了罚则,但有业内人士指出,草案目前设定的罚则较轻。草案设定了两种罚款标准:一种是违法所得的倍数,一种是固定标准。固定标准的最高值是100万元,最低是1万元。

  有业内人士表示,现有罚则过轻,会导致企业缺乏自我规制动力。现实中,由于我国刑法对数据安全犯罪也设立了相关罪名,且该类型犯罪近年来成为重点打击对象,因此现实中存在“要么坐牢、要么没事”的现象,导致会有企业、个人铤而走险。

  该人士建议,可以适当提高违法行为的罚则,以促进企业建立良好的内部合规体系。并在约谈、责令整改、罚款之外丰富处罚种类,可以考虑对违法主体在申领相关许可证照、从业禁止等方面设立限制性规定,同时引入信用惩戒机制。

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军工股走弱 航发动力等跌超5%

  证券时报网 彭飞

  证券时报e公司讯,军工股走弱,截至发稿,航发动力星网宇达航天彩虹航发科技等均跌超5%。

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责任编辑:马秋菊 SF186

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林肯娱乐登录-变幻莫测!CBA最后一轮六队排名存变化,辽宁或是最大受益者

文/水清清

常规赛还剩一轮,可仔细观察排名,季后赛前12强中竟然有6队排名暗存变化,参照各队下一轮对手和实力综合分析后,辽宁或成最大受益者。

右侧,是可能出现的最终排名

上图是我整理的下一轮对手和最终排名变化,现在我们来具体详解一下。

除广东和新疆已经锁定前两席位,北控已经第七外,余下的九支球队战绩虽然分四个档次,但排名临近的两支或三支球队间,仅存在一场之差,所以,收官战最后一役很可能出现排名瞬间骤变,当然,这还要看最后一轮的对手实力,比如,广厦下一轮打山西,没有意外则无悬念会获胜;浙江下一轮战深圳也势必拿下,两队排名也不会有变化,分列第五和第六位,可“三、四”集团就不同了。

第三集团的青岛、吉林和山东分别是24胜21负,并且青岛和吉林竟然是交锋对手,有意思了。

姜宇星有望带吉林胜青岛

上一场打广厦姜宇星半休战状态的目的,就是瞄着这一场关键战的,并且希尔虽然表现达不到优秀小外援水准,可面对全华班的青岛仍是优势,个人看好吉林能够战胜青岛,毕竟,自己要尽量争取第八席位啊,若此,能否升至第八则看山东结局了。

山东下一场是无缘季后赛的上海队,实力层面来看完全可以取胜,但是,上海目前状态有所反弹,并且有外援迈克勒姆;山东队复赛以来输过四川,输过江苏,状态极其不稳,如果他们意外负上海,吉林则升至第八位,反之,则可凭借两队间“得失分率”优势力压吉林晋升第八席。个人预测,吉林胜青岛,山东胜上海,山东奇迹般的重返第八,吉林第九,青岛第十。

福建或胜至第11位

第四集团的山西和福建呢?如果山西没有爆冷赢广厦,三连败后他们的战绩来到23胜23负;而福建发力拿下深圳,战绩则为24胜22负,如此一来将与失利的青岛同为24胜22负,可赛季他们遭青岛横扫只能位居第11位。

说完二、三、四集团,那么第一集团的辽宁与北京呢?

北京队最后一个对手,志在延续单赛季最长29连胜的广东队,外加两队“恩怨史”,个人看好广东击败北京,而辽宁必胜四川,两队战绩则同为32胜14负,可辽宁“得失分率”优于北京,继而,辽宁则在广东的帮助下奇迹般的挤掉北京重返第三席,北京只能遗憾的滑落至第四位。

广东如果胜北京,辽宁重返第三

注意,如果一旦这个预测结果变为现实,那么辽宁将是最大受益者。

一、广东帮助辽宁重返第三,八进四的季后赛,他们将迎战“第6和第11”间的胜者,而这两队极可能是浙江和福建之一,如果福建爆冷(从整体实力角度出发)击败浙江,辽宁最愿意看到的结局。

二、辽宁如果能够进入四强,提前避开广东,并且参照新疆控卫线严重告急的现实,极有希望闯入总决赛,这于本赛季动荡的辽宁而言,已经是最理想的结局了。

郭艾伦引领的辽宁成最大受益者

以上仅是个人依据各队实力进行的预测,没有任何偏袒之意,理性分析供球迷欣赏比赛,不喜勿喷。

林肯娱乐官网-山东通过审计清偿拖欠民营企业款项逾4200万元

  新华社济南7月25日电(记者邵鲁文)记者从山东省审计厅获悉,山东充分发挥审计监督作用,实现“治已病、防未病”。通过开展清理拖欠民营企业账款审计,有效缓解了企业资金压力,优化了营商环境。

  据山东省审计厅副厅长孙承明介绍,山东运用审计推动拖欠民营企业账款加速清理,推动各级各部门制定清欠台账和偿还计划,审计期间已清偿拖欠款项4246.33万元,提振了企业发展信心。

  在保障民生领域,自去年12月至今年4月,山东审计部门对有扶贫任务的121个县(市、区)和36个市属功能区开展全覆盖审计,重点关注“两不愁三保障”和饮水安全政策措施落实、扶贫资金管理使用、扶贫项目建设运营管护及收益分配等方面存在的问题。

  同时,山东省审计厅还统筹开展乡村振兴审计,重点审计了16个市的22个县(市、区、功能区)。围绕山东乡村振兴战略规划确定的重点任务,重点关注高标准农田建设、重要农产品生产保障、农村基础设施提档升级、改善乡村公共文化服务等方面存在的问题。

  孙承明说,通过扶贫审计,审计部门已督促各级各有关部门向3659名学生补发相关资助或退回学杂费、保教费364万元,为4744名重度残疾人补发相关补贴231.8万元。通过乡村振兴审计已督促追回被套取或超范围发放的专项资金145.55万元,促进拨付到位资金1.66亿元,促进项目及时完工或加快实施进度46个,促进已建成项目或设施有效运行93个。

【编辑:田博群】

��项资金145.55万元,促进拨付到位资金1.66亿元,促进项目及时完工或加快实施进度46个,促进已建成项目或设施有效运行93个。

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责任编辑:蒋晓桐

林肯888平台娱乐官网-沪指半日涨2.62%逼近3300点 机构:破3500点存较大阻力

  中新经纬客户端7月20日电 本周首个交易日,沪指持续走高,创业板指表现较弱,一度翻绿,个股呈普涨格局,逾80股涨停。

  来源:Wind

  截至11:30,沪指报3298.50点,涨幅2.62%,成交额3432.55亿元;深成指报13342.68点,涨幅1.74%,成交额4046.81亿元;创业板指报2674.91点,涨幅0.47%。

  行业板块多数飘红,仅酿酒、医疗保健分别微跌0.97%、0.85%;证券、航空、船舶、保险、建材涨幅居前。

  证券板块大涨6.28%,个股全部上扬,国海证券、西部证券、方正证券涨停。另外,航空板块涨幅近6%,其中,航发控制、中航沈飞、中航高科涨停。

  概念板块同样多数飘红,含GDR、保障房、高端装备、分散染料、国防军工涨幅居前;生物疫苗、免疫治疗下跌。

  保障房概念大涨5.12%,个股掀涨停潮,冀东水泥、北新建材、海螺水泥、中航高科等6个股涨停。

  科创板方面,寒武纪20日正式登陆科创板,成为“AI芯片第一股”。截至午间收盘,寒武纪大涨234.2%,报215.22元。

  总体看,两市共3316只个股上涨,其中安宁股份、亚太科技、吉宏股份等149只个股上涨幅度超过5%。523只个股下跌,其中康泰生物、ST长投、伟隆股份等45只个股下跌幅度超过5%。

  换手率方面,共有5只个股换手率超过20%,其中甘李药业换手率最高,达34.02%。

  国泰君安研报分析,A股将重回震荡,3500点作为历史筹码密集的区域,存在较大阻力,突破3500还需要时间。市场将从前期的趋势阶段转向震荡阶段,或在3200点至3400点区间运行。一方面是3500点阻力较大,且当前各个风格尚不存在自下而上助力突破的基础,另一方面是市场赚钱效应弱化,增量资金放缓。配置方面,风格将从金融周期向科技消费过渡。

  财通证券研报表示,大盘震荡整理概率较高。近几个交易日,A股如期迎来了调整,但部分个股的回调幅度和速率均超出预期,市场的做多热情有较大幅度的降温。短期看,大盘维持震荡整理的概率较高。

  不过,光大证券认为,即使市场继续调整,投资者也无需过度担忧,当前企业盈利正逐步复苏,待企业盈利复苏得到市场普遍认可后,市场最终还将由盈利复苏带向更高一些的位置。(中新经纬APP)

  (文中观点仅供参考,不构成投资建议,投资有风险,入市需谨慎。)

【编辑:白嘉懿】