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数据安全法草案征求意见结束:行业如何识别管理重要数据

  原标题 数据安全法草案征求意见结束:行业如何识别管理“重要数据”

  来源 21世纪经济报道

  作者 王峰

  《中华人民共和国数据安全法(草案)》(下称草案)近日在中国人大网结束征集意见,数据显示,共有207人通过网站提交了651条意见。数据安全法是我国数据安全领域的基础性法律,草案也规定了多项重要的数据安全制度。

  重要数据保护目录就是其中之一,草案第十九条第二款规定,各地区、各部门应当按照国家有关规定,确定本地区、本部门、本行业重要数据保护目录,对列入目录的数据进行重点保护。

  但有业内专家认为,重要数据若交由各地自行决定,可能导致不当扩大或缩小重要数据范围,还可能导致数据跨地区流动和处理,引发法律规避。

  数据已成为重要的生产要素,数据安全法对企业、行业数据安全义务的规定,也将对市场主体带来重大影响。但目前草案仅作出了概括性规定,专业人士认为,对于其中的新设行政许可或备案、违法后罚则的可操作性,均有待观察和完善。

  谁来认定重要数据

  数据安全法对数据安全采取分级分类保护的原则。对于重要数据,草案规定:各地区、各部门应当按照国家有关规定,确定本地区、本部门、本行业重要数据保护目录,对列入目录的数据进行重点保护。

  但草案没有规定重要数据的定义和范围,也没有规定对“重要数据”施以“风险评估”“安全审查”“出口管制”等管理措施的明确和可操作的制度设计。

  中国法学会法治研究所副研究员刘金瑞认为,草案授权“各地区、各部门”都可以制定“本地区、本部门、本行业重要数据保护目录”,在未规定“重要数据”认定标准的情况下,有可能造成各地区、各部门各自为政,并不利于我国数据安全法治的统一。

  比如,对于行业的重要数据,制定目录或其他监管权限是由行业主管部门还是由网信管理部门行使?在今年7月举行的一次数据安全法(草案)在线专家研讨会上,中国东方航空集团总法律顾问、首席数据安全保护官郭俊秀就建议,赋予民航局承担民航业数据安全监管的职责。

  郭俊秀认为,“民航业是国家重要的战略产业,上下游企业具有明显的行业特征,航空公司在日常经营中要处理海量的旅客数据,对个人数据的保护需求较为突出。”

  对外经济贸易大学互联网法治研究中心执行主任许可认为,为了避免各地自行决定重要数据保护目录可能导致的不当扩大或缩小重要数据范围,不妨汲取《保守国家秘密法》和《保守国家秘密法实施办法》的经验教训,限制重要数据认定权授予、设置严格认定程序、强化认定结果监督。

  为此,他建议由中央国家机关划定重要数据的类型,各地区在上述划定范围内有权确定本地区重要数据目录,在不同地区出现冲突的情况下,可上报中央网信部门决定。

  “虽然不可能在法律中列举出重要数据的具体范围,但可以规定重要数据认定的所涉领域、依据标准、职责部门和具体程序,构建国家数据安全管理的统一制度架构。”刘金瑞说。

  罚则过低不利企业合规

  数据是信息经济的“石油”。数据安全法无疑将对企业、行业课以数据安全保障义务,如何在保护各方主体数据安全的同时,实行包容审慎监管,避免过度保护“拖累”企业备受关注。

  一名企业信息安全管理人士介绍,数据安全法将给企业业务全流程的数据安全管理提出要求。未经用户授权,不能采集或过度采集用户信息。采集的用户信息应通过一定的技术处理后再交给业务部门使用,确保数据专时专用,过期数据及时销毁。

  在业内专家看来,草案在这方面也存在规定较为概况的情况,相关制度设计亦有改善空间。

  草案第三十一条规定,专门提供在线数据处理等服务的经营者,应当依法取得经营业务许可或者备案。具体办法由国务院电信主管部门会同有关部门制定。

  许可对21世纪经济报道记者表示,他认为这项行政许可或备案仅针对大数据处理公司而设立,不会扩展至涉及泛数据处理业务的一般互联网公司。

  刘金瑞则认为,现行的电信条例和电信业务分类目录里就规定了在线数据处理与交易处理业务。“草案该条款可能是把之前的规定纳入数据安全法,也可能涉及新的制度,具体如何理解有待后续观察。”

  草案对数据安全主体设定了数据泄露后的报告制度。草案第二十七条规定,开展数据活动应当加强风险监测,发现数据安全缺陷、漏洞等风险时,应当立即采取补救措施;发生数据安全事件时,应当按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

  许可认为,将用户和政府机关作为同等顺位的被通知人,不但可能轻重失衡、贻误时机,而且还将给数据处理者带来通知重负,而用户也可能因频繁的通知,丧失对真正风险的警惕。他建议将网信部门作为安全事件报告的第一接收人,若用户可能因之受损,则有权在合理期限内获得通知。

  草案还对违法行为设定了罚则,但有业内人士指出,草案目前设定的罚则较轻。草案设定了两种罚款标准:一种是违法所得的倍数,一种是固定标准。固定标准的最高值是100万元,最低是1万元。

  有业内人士表示,现有罚则过轻,会导致企业缺乏自我规制动力。现实中,由于我国刑法对数据安全犯罪也设立了相关罪名,且该类型犯罪近年来成为重点打击对象,因此现实中存在“要么坐牢、要么没事”的现象,导致会有企业、个人铤而走险。

  该人士建议,可以适当提高违法行为的罚则,以促进企业建立良好的内部合规体系。并在约谈、责令整改、罚款之外丰富处罚种类,可以考虑对违法主体在申领相关许可证照、从业禁止等方面设立限制性规定,同时引入信用惩戒机制。

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四川多家上市公司遭洪灾 盛和资源损失或超去年净利4倍

  原标题:I级应急响应!四川多家上市公司遭洪灾,其中一家损失或超去年全年净利4倍

  近一周来,四川持续暴雨,面对严峻汛情,8月18日5时四川已启动I级防汛应急响应。在暴雨袭击下,四川多家上市公司受灾,其中盛和资源预计损失将达3.9亿元-5.2亿元,2019年公司归属于上市公司股东的净利润为1.02亿元,这次损失金额恐超过其去年全年净利润的4倍。

 图片来源:四川省水利厅网站

  盛和资源、通威股份受灾

  8月17日12时四川启动II级防汛应急响应,随着汛情严峻,8月18日5时四川已启动I级防汛应急响应。随着暴雨持续,继新金路后,又有2家四川上市公司受灾。

图片来源:四川省水利厅网站

  受近日连续强降雨天气影响,8月18日,岷江、涌斯江水位不断上涨,乐山五通桥境内遭遇百年一遇特大洪水。

图片来源:通威集团官方公众号

  盛和资源8月18日晚间公告,公司控股子公司乐山盛和及润和催化所在的乐山市五通桥区于8月18日遭遇百年一遇特大洪水,工厂水位较深,目前工厂已全部停产,人员已全部安全撤离。

图片来源:盛和资源8月18日晚间公告

  截至一季度末,乐山盛和营业收入为1.47亿元,占公司总收入的8.25%;净利润为237.95万元,占公司归属于上市公司股东的净利润的22.11%;总资产为13.27亿元,占公司总资产的13.72%;净资产为8.72亿元,占公司归属于上市公司股东净资产的16.57%。

  截至一季度末,润和催化营业收入为5908.51万元,占公司总收入的3.32%;净利润为619.1万元,按公司持股比例计算的净利润占公司归属于上市公司股东的净利润的21.93%;总资产为4.5亿元,占公司总资产的4.65%;净资产为2.53亿元,按公司持股比例计算的净资产占公司归属于上市公司股东净资产的1.83%。

  盛和资源表示,乐山盛和预计损失2.4亿元-3.3亿元,其中机器设备、厂房等固定资产损失2000万元-5000万元,存货损失2.2亿元-2.8亿元;润和催化预计损失1.5亿元-1.9亿元,其中存货1.2亿元-1.3亿元,机器设备、厂房等固定资产3000万元-6000万元。

  乐山盛和及润和催化合计损失将达到3.9亿元-5.2亿元。2019年年报显示,去年全年盛和资源归属于上市公司股东的净利润为1.02亿元。这次暴雨来袭,对盛和资源来说,将损失惨重。

  通威股份旗下永祥股份子公司永祥多晶硅已紧急停产。通威集团官方公众号显示,永祥股份积极响应政府号召,在8月18日上午已有序组织生产停车,未来将根据汛情在政府指导下复工复产。截至8月18日晚上10点,永祥多晶硅厂区水位降低后,公司及时做了全面检查,生产装置正常,安全可控。通威股份方面告诉中证君,永祥多晶硅目前产能2万吨。

8月18日18:30,永祥多晶硅大门现场 图片来源:通威集团官方公众号

  新金路子公司受灾

  新金路是第一家公告受暴雨灾害的四川上市公司。

  8月17日午间,新金路公告,公司全资子公司岷江电化,于今日遭遇特大暴雨灾害,洪水进入厂区,岷江电化的产品、原材料、部分设备及库房等资产受损,具体损失情况暂无法核定。目前,岷江电化没有人员伤亡情况,生产装置已经全部停产,暂无法预估生产恢复时间,预计将对公司生产经营造成重大影响。

  岷江电化系新金路全资子公司,为公司电石生产基地,主要为公司主体企业四川省金路树脂有限公司(简称“树脂公司”)提供生产原材料电石,预计树脂公司短期内生产经营将受到影响。灾情发生后,公司立即启动了全面应急预案,指导、协调岷江电化救灾工作。同时,为确保主体企业树脂公司生产经营,公司紧急启动外购电石工作。

图片来源:公司公告

  这已经不是岷江电化第一次受暴雨灾害影响被迫停产了。2019年8月22日,新金路就曾公告,公司下属子公司岷江电化位于四川省阿坝州茂县境内,因受暴雨灾害影响,导致通往岷江电化的主要道路中断,岷江电化产品及生产原材料无法正常运输。受此影响,岷江电化生产装置已经被迫全部停产,将对公司的生产经营造成一定的影响。

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责任编辑:张熠

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“天琴二号”将验证下一代重力卫星关键技术

  “天琴二号”将验证下一代重力卫星关键技术

  近日,数十位国内空间科学领域专家齐聚广州,研讨教育部空间科学中长期和“十四五”规划前沿课题。

  会上,我国自主空间引力波探测计划——天琴计划备受关注,其正在推进的“天琴二号”卫星项目,将上天验证多项空间引力波探测关键技术,其中也包括下一代重力卫星关键技术。

  中山大学天琴中心教授叶贤基在会上介绍了“天琴二号”技术试验卫星的进展情况。他指出,“天琴二号”卫星所要在轨验证的核心技术之一——星间激光干涉测量技术,正是目前国际上下一代重力卫星的关键技术。

  “在这方面,我们跟美德处于同一起跑线,大家都在加快攻克下一代重力卫星技术,竞争下一代重力卫星领先地位。”中国科学院院士许厚泽说,希望“天琴二号”顺利推进,实现中国重力卫星技术的自主、领先和安全。

  重力卫星对国计民生具有重大战略意义。中科院精密测量科学与技术创新研究院研究员钟敏表示,使用星间激光干涉测量技术的“天琴二号”卫星,其实验数据可用于帮助建立高精度、高时空分辨率的全球重力场模型,能服务于大地测量、地球物理、国防安全等领域,有助于应对全球气候变化、防灾减灾等人类共同面临的挑战。

  据中山大学天琴中心专家介绍,“天琴二号”技术试验卫星的主要关键技术已经取得突破,技术基础和人才团队保障到位。

  航天东方红卫星有限公司研究员、“天琴一号”总设计师张立华表示,“天琴一号”卫星的技术验证任务已全部完成,结果超出预期,期待“天琴二号”技术试验卫星能够对高精度星间激光干涉测量技术进行充分的验证,这将是整个天琴大科学计划的又一次重大技术突破,也有望在高精度重力场应用方面取得创新成果。

  天琴计划是我国自主的空间引力波探测计划,其技术路线包含“0123”四个阶段,最终在距离地球约10万公里的轨道上,部署3颗卫星,在太空中建成一个探测引力波的天文台。“天琴二号”由中山大学、华中科技大学、航天东方红卫星有限公司等联合研制,是整个计划中的第三步“2”,也是整个计划第二阶段关键技术试验验证卫星。

  本报记者 龙跃梅

【编辑:陈海峰】

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军工股走弱 航发动力等跌超5%

  证券时报网 彭飞

  证券时报e公司讯,军工股走弱,截至发稿,航发动力星网宇达航天彩虹航发科技等均跌超5%。

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林肯888平台娱乐官网-小南斯看好浓眉当选DPOY:他的防守简直无处不在

克利夫兰骑士队前锋球员小拉里-南斯今天参加了美国的一档篮球节目,他在节目中表示,湖人球星安东尼-戴维斯应该当选2019-20赛季最佳防守球员,他在防守方面的威慑力应该强于雄鹿球星扬尼斯-阿德托昆博。

小南斯看好浓眉力压字母哥夺年度最佳防守球员

“只是从我自己对位的感觉来看,我个人觉得,相对于其他人来说,安东尼-戴维斯在防守端的威慑力会更大一些。”小南斯说道,“显然,有很多人在防守端的表现都相当不错,但是戴维斯这个赛季在防守端的表现非常有威胁。”

“我觉得,戴维斯的确还有一些方面需要人们加深对他的认识,特别是在他经历了一些伤病困扰之后,实际上现在的戴维斯已经全面恢复,也展示出了全面的攻防能力。”小南斯继续说道,“扬尼斯则是一个常常会出乎你意料之外的防守球员,有时候即使你摆脱了他的防守覆盖范围,他还会追上来补位。”

“在面对戴维斯时,你在场上总能感觉到他的存在,他在防守端的覆盖范围很大,还有他的身体机动性。”小南斯补充道,“当你面对戴维斯的时,你会感觉自己无论怎么做动作,却总是笼罩在他的防守范围之内,这有时候会让你觉得很泄气,这种东西是无法用数据来加以衡量的。从这些方面来说,我觉得戴维斯应该荣膺今年的最佳防守球员奖项。”

在本赛季NBA停摆之前,戴维斯场均能贡献2.4次盖帽和1.5次抢断,另外他还能场均抢得9.4个篮板。阿德托昆博在防守端的数据是场均1次盖帽、1次抢断和13.7个篮板。目前,大部分NBA评论员都认为,2020年的年度最佳防守球员将会在戴维斯、阿德托昆博和本-西蒙斯这三人之间产生。

在NBA停摆之前,雄鹿队场均丢分107.4分,在全联盟排名第五位,而湖人队的场均丢分为106.9分,在全联盟排名第三位。戴维斯和阿德托昆博都是联盟顶尖防守球员,他们在内线的防守无论对对方的中锋还是后卫都有着很大的威慑力,看看谁能赢得年度最佳防守球员,那会是很有意思的一件事。

林肯娱乐登录-短期风格可能切换 牛市的基础并没有动摇

  证券时报网

  东北证券指出,上周市场出现较为明显的调整,更多原因来自短期风险偏好方面的影响。牛市的基础并没有动摇。具体来看,“三大战役”中商誉减值风险以及非标清理带来的信用风险都已基本消除,注册制的推进仍在进程中,月底创业板注册制首批公司预计将正式上市。而积极的因素方面,构筑外资中长期增量的逻辑,包括趋势性配置期+全球资产荒+基本面差异+估值优势,均没有发生改变。此外,短期中国美国贸易摩擦因美方言论出现反复,但核心技术自主化的重要性进一步提升,消费提升和技术驱动带来产业变迁的大逻辑同样没有改变。行业配置角度,短期金融、地产、传统周期等低估值蓝筹在险资投资权益资产比例提升、券商并购重组受政策鼓励、以及宏观环境利好下存在估值修复空间,但中长期来看,科技、消费预计将是贯彻此轮牛市的主线。

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